工程建筑用镀锌方矩管去产能真的去掉了吗

　　大家在上年推动工程建筑用镀锌方矩管供给侧结构性改革层面做了很多工作，这儿我插一句，针对三去一降一补，有人把它说叫工程建筑用镀锌方矩管供给侧结构性改革的任务，另外一种说法，是供给侧结构性改革的目的。我是较为同意第二种说法的。

　　从它要达到的目的来看，上年大家在三去一降一补完成这个目标上，获得一些进展。特别是在淘汰落后产能，去产能和补短板上，成效比较显著。可是也有另外一个层面，从三去一降一补的另外两个任务上，看上去成效没有那么明显，甚至有些状况例如去杠杆化，这一项任务完不好，不仅没有去，并且杠杆率有所提高。这样就促使像*近一次政协大会和中央经济工作会议所说的，这个系统化的风险在累积，局部地区艰难提高，或是用经济会议公布说的话，称为经济发展的创新力不足，金融风险有所累积，局部地区艰难增加。

　　为什么会出现这种情况?第二点建议，我觉得三去一降一补得失互见的关键原因在于结构性改革的推动不足快、不足实。我这儿讲的结构性改革，我之前也说过数次，不是讲的结构调整，而是体系构造和监管部门框架结构的改革。由于结构性改革推动的不足快和不够实，就促使市场不可以在资源分配中发挥关键性的功效，不能根据鼓励创新，激励约束机制、适者生存，达到提升经济结构的提高供给效率的目标，而只能关键借助行政手段去完成三去一降一补。

　　第三点建议，在当前统一开放竞争有序的市场体系都还没彻底创建的前提下，在改正资源失衡，完成经济优化结构情况下，一定程度地应用行政手段和选择性产业政策可能是难以避免的。可是一定要清醒的了解到，因为行政单位并没确定什么叫*佳经济结构的能力，用行政手段开展“去”和“补”的资源再配备具备很大的局限，甚至有很大的副作用。主要表现在2个层面，一个方面就是用行政指标规定“去”和“补”，他总有办法绕开这个行政规章。例如近期发布的有关工程建筑用镀锌方矩管业上年具体业绩的汇报就告诉我们，去工程建筑用镀锌方矩管产能，不仅产能没有减少，并且提高了。

　　我们大概从2亿吨产能的时候就开始提去剩下产能，到如今11亿吨，越去越多。此外产量依照国务院的规定，五年完成缩小钢产量产能1.5亿吨，16年缩小指标4500万吨，但事实上工程建筑用镀锌方矩管产能是增强了，粗钢产量不减反升，2016年粗钢产量增强了1.2%。此外一个问题就是这种缩小产能和减少产量的情况下，通常不是适者生存。要按照指标来缩小，它通常变为缩小是指有更效率高么的公司，而低效的公司并没缩小，这种情况用行政指标是难以解决的。

　　第四点建议，在这种情况下，出路就在于切实促进改革，使市场可以在刚性需求的配置和再配备上起决定性作用。所以我赞同习总书记在2016年5月中央财经领导小组大会上做出的观点：“供给侧结构性改革的本质特征是改革创新，推动国企改革，加速行政改革。”在2016年年初举行的省级关键领导人员五中全会决定的研讨班上，习总书记也是这样来论述供给侧结构性改革实质的，他说供给侧结构性改革要用改革的方法推动结构调整，便是改革，创建十八届三中全会精神所要求的，四中全会所要求的体系，用那样一个体系去完成三去一降一补，那样就是一个有效率的调节。

　　*后一点，在过去的一年里，中共中央和国务院在十八届三中全委会制订的深化改革统筹规划、路线图和时间表的基本，发布了多方面改革的指导意见和实施方案。相关“四梁八柱”改革的文档大部分都齐备了，这些文档要求的改革方向明确，对策恰当。问题是实行上，较为委婉的说，还不够得力。因此2017年要做的便是在实行里花更大的气力，促使这些决定、这些文档获得真正的落实，这就能够为我国的资源有效再配备和提供效率的提升提供一个坚实的制度基本。

　　比如说上年中共中央和国务院公布的有关改进知识产权保护制度，依法保护产权的建议，这个文档，这个就是一个特别好文档，而且他提出的一些方位、对策都切合具体，可以解决困惑大家多年的很多难题。

　　比如说它提出了一个要公平维护，要改变过去那类分等级维护的情况，因此要求在立法上就要废除依照所有制性质不同类型制订的企业法律和行政法规，进行行政法规和行政规章的专项清理。平等维护各种企业登记，增加对非公资产的刑事诉讼法维护力度。这就牵涉到立法单位的工作了。

　　另外一个牵涉到司法机关的工作，坚持有错有法必依，抓紧改正一批社会反映明显的产权纠纷申诉案件，对涉及重大资产处理的产权纠纷申诉案件，民营企业和投资者违法申诉案件，依法鉴别，的确事实不清，证据不足，应用法律错误的冤假错案冤案要依法给予改正，并赔偿当事人的损失。一个很大的问题便是有些创业者欠缺信心，他造成了比如说外汇资产外流等等难题，事实上这是一个从源头上摆脱困境一个非常重要的措施。

　　还有一个便是严苛遵照法无溯及既往，罪行法定，在新老法中，从旧兼从轻的原则，另外还规定，这跟大家宣传部，形态意识单位可能相关，跟他们的传媒相关，大力宣传党和政府公平维护各种所有制性质经济产权的各项政策和法律法规，使公平维护、全面维护、依法维护观念深得人心，营造公平合理、透明平稳的法治环境。那样一个文档在执行上我们应该要花更大的气力，使它真正的落地。感谢。